Ob Untersee-Boote der Verteidigung oder dem Angriff dienen, hängt von der geostrategischen Lage eines Landes ab. Deutschland war mangels ausreichender eigener Rohstoffe im Ersten Weltkrieg ausgehungert worden und benötigte U-Boote zum Kampf gegen eine feindliche Seeblockade. Die Sowjetunion verfügte hingegen über alle notwendigen Rohstoffe. Dennoch wurden ab 1935 alle großen sowj. Werften auf den Bau von Kriegsschiffen umgestellt, und das Volkskommissariat für die Schiffbauindustrie inoffiziell umgestellt auf die Produktion von U-Booten. Zur Zeit verfügt die sowjetische Marine über die größte U-Bootwaffe der Welt.